משרד האוצר ורשות שוק ההון מפרסמים תזכיר חוק להסדרת מטבעות דיגיטליים יציבים בישראל

משרד האוצר ורשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון (להלן רשות שוק ההון) פרסמו היום (ב', 29.6) להערות הציבור את תזכיר החוק להסדרת הנפקת מטבעות דיגיטליים יציבים בישראל.

פרסום התזכיר מהווה צעד מרכזי במימוש החלטת ממשלה 204 מחודש פברואר השנה לקידום האסדרה והפעילות בנכסים דיגיטליים בישראל.

מטבע דיגיטלי יציב (Stablecoin) הוא נכס דיגיטלי שערכו מוצמד לנכס ייחוס כגון שקל או דולר. בשנים האחרונות הפכו מטבעות אלו לאחד ממנועי הצמיחה המרכזיים בעולם הנכסים הדיגיטליים, והם משמשים מאות מיליוני משתמשים ברחבי העולם להעברות כספים, מסחר בנכסים דיגיטליים ויישומים פיננסיים מתקדמים.

בעולם פועלים כיום יותר מ-200 מטבעות דיגיטליים יציבים, ששווים הכולל מוערך ביותר מ-300 מיליארד דולר, בעוד שהיקף הפעילות החודשי בהם נאמד בכ-2 טריליון דולר.

המהלך נועד לקבוע לראשונה בישראל מסגרת רישוי ופיקוח ייעודית למנפיקי מטבעות אלו, ובכך לייצר ודאות רגולטורית, להפחית חסמי כניסה ולעודד השקעות ופעילות כלכלית מבוססת טכנולוגיה.

לפי משרד האוצר, האסדרה צפויה לתרום להתפתחות השוק הפיננסי בישראל ולאפשר לגופים מקומיים להשתלב בכלכלה הדיגיטלית העולמית.

שיתוף הציבור והתעשייה הפיננסית

התזכיר גובש והוכן על ידי רשות שוק ההון, בליווי אגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר בתהליך שנמשך כשנה, זאת בהמשך להחלטת שר האוצר להטיל על רשות שוק ההון את סמכויות הרישוי, הפיקוח והאסדרה בתחום, תוך התאמה של סטנדרטים בינלאומיים הקיימים בחקיקה האמריקאית (Genius Act) וההוראות באיחוד האירופי (MiCA), למאפיינים הרגולטוריים בישראל.

פרסום התזכיר הנוכחי נועד לאפשר את שיתוף הציבור והתעשייה בגיבוש ההסדר הסופי. לצד הליך הערות הציבור, תקיים רשות שוק ההון בשבועות הקרובים סדרת שולחנות עגולים ודיונים מקצועיים עם גורמים רלוונטיים במערכת הפיננסית, חברות טכנולוגיה, גופי פינטק, מומחי אקדמיה וגורמי ממשל.

אישור המטבע השקל הדיגיטלי הראשון באפריל

פרסום תזכיר החוק הנוכחי מגיע כהמשך ישיר להענקת אישור הפצת מטבע דיגיטלי יציב צמוד שקל שהעניקה רשות שוק ההון לראשונה בחודש אפריל האחרון לחברת ביטס אוף גולד.

האישור למטבע השקלי היציב ניתן לאחר הליך בחינה מקיף שנמשך כשנתיים, במסגרתו קיימה החברה פיילוט ייעודי בתוך סביבה רגולטורית מבוקרת.

בצלאל סמוטריץ', שר האוצר, אמר:

פרסום תזכיר החוק הוא צעד משמעותי ביישום מדיניות הממשלה לקידום האסדרה והפעילות בנכסים דיגיטליים בישראל. שוק הנכסים הדיגיטליים ממשיך להתפתח בקצב מהיר ברחבי העולם, ומדינת ישראל פועלת לייצר מסגרת רגולטורית מתקדמת שתאפשר חדשנות, תחרות וצמיחה, לצד שמירה על יציבות פיננסית והגנה על הציבור.

אנחנו מחוייבים לקדם סביבה רגולטורית מודרנית שתאפשר לישראל להשתלב בחזית הכלכלה הדיגיטלית העולמית, לעודד השקעות, צמיחה והובלה טכנולוגית.

עמית גל, הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון, ציין:

מטבעות דיגיטליים יציבים הם אחד ממנועי הצמיחה המשמעותיים בעולם הפיננסי הדיגיטלי, והם צפויים להוות חלק בלתי נפרד מהתשתית הפיננסית של השנים הקרובות. תזכיר החוק ייצור ודאות רגולטורית שתאפשר את התפתחות השוק בישראל, יעודד יזמות והשקעות ויסייע למיצובה של ישראל בחזית החדשנות הפיננסית.

המסגרת המוצעת מבטיחה כי ההתפתחות תיעשה באופן אחראי ומפוקח, תוך שמירה על יציבות, אמון הציבור והגנה על המשתמשים והיא מצטרפת לפעולות נוספות שרשות שוק ההון מקדמת לרישוי ואסדרה למתן שירותים פיננסיים במטבעות דיגיטליים לכלל הציבור, במסגרתה פועלים בישראל 9 בעלי רישיונות, כאשר 5 מהם נתנו מתחילת השנה. אנחנו מודים לשותפנו ובפרט משרד האוצר ובנק ישראל על תרומתם לתהליך שהייתה תוך הפגנת רמה מקצועית יוצאת דופן.

ד"ר שמואל אברמזון, הכלכלן הראשי במשרד האוצר, הוסיף:

הסדרת תחום המטבעות הדיגיטליים היציבים מהווה נדבך מרכזי במימוש חזון הממשלה לקידום חדשנות פיננסית וצמיחה מבוססת טכנולוגיה בישראל. התזכיר המוצע גובש במסגרת עבודת מטה מקצועית משותפת של אגף הכלכלן הראשי, רשות שוק ההון וגורמים נוספים בממשלה, כחלק מיישום החלטת ממשלה 204, ועל בסיס דוח מקיף שנערך באגף הכלכלן הראשי.

אני בטוח שהתזכיר יאפשר את התפתחותם של מודלים עסקיים חדשניים המבוססים על טכנולוגיות בלוקצ'יין, תוך יצירת ודאות רגולטורית, הפחתת חסמי כניסה ועידוד השקעות ופעילות כלכלית בישראל.

השלב הבא בחקיקה

תזכיר החוק פתוח כעת לקבלת הערות מהציבור ומנציגי התעשייה. לאחר איסוף הנתונים, קיום השולחנות העגולים וגיבוש הנוסח הסופי, יועבר החוק להמשך תהליכי החקיקה בכנסת במטרה לעגן את מסגרת הפיקוח הקבועה למנפיקי מטבעות דיגיטליים יציבים בישראל.